我国煤炭行业整体生产力水平不高，存在着安全问题、资源问题、环境问题、职工待遇问题等。提高生产力水平是一个连续的过程，也是一个不断完善的过程。提高煤炭行业准入门槛，从根本上解决煤炭工业问题，应该说这个方向是正确的。
最近国务院第123次常务会议审议并原则通过了关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见。总体来讲，我们要通过兼并重组促进煤矿整顿关闭、淘汰落后产能工作。在兼并重组方面，山西、河南两省取得了积极的效果，也积累了很好的经验。经过加快推进煤矿企业兼并重组，山西省煤炭生产安全保障能力和煤炭工业可持续发展能力明显增强，今年煤炭产量并没有因为兼并重组受到影响，反而同比明显增加。河南省确定了省属六大骨干煤炭企业作为兼并重组主体，按照一个矿区原则上由一个主体开发的产业政策要求，对全省煤矿企业实施兼并重组。兼并重组后，河南省每年2亿吨的产能将由31个主体进行开发，产业集中度明显提升，煤矿安全生产保障能力明显增强。
（一）要加强领导，通力协作。整顿关闭小煤矿工作政策性强、工作难度大，我们必须高度重视。各省牵头部门和配合部门以及省、市两级政府都要很好地协调起来，形成联动的工作机制。各省级牵头部门要负总责，主管领导要亲自抓、亲自部署、亲自协调；分管领导要具体抓，具体组织安排，具体组织实施；配合部门要给予大力支持，以确保整顿关闭的各项工作落实到位。
（二）要细化方案，公开操作。尚未落实煤矿整顿关闭方案的省份，要抓紧按照有关规定，对本地区的煤矿进行逐个排查，确定应予关闭的煤矿名单。在此基础上，还要制定整顿关闭小煤矿的实施方案。除了要明确关矿名单外，还要明确关闭时间、具体负责部门和负责人，为具体操作关矿做好准备。要将关闭矿井名单，在当地主流媒体上公告，接受社会监督，同时抄报国家相关部门。要加快实施关闭矿井工作，不能等到年末再集中关矿，而要有计划、有步骤的组织实施，确保年底前全面完成关闭淘汰任务。
（三）要明确标准，关死关实。“拉倒井架、切断电源、炸毁井口、恢复植被”，这是国家确定的关闭矿井的标准。列入关闭公告名单的煤矿，都要不折不扣地执行这个标准，今年年底前不仅要全部关闭到位，而且要达到关矿的标准，切实关死、关实。关矿任务完成后，各市级政府有关部门对关闭情况要组织复查验收，验收资料要归档备查；同时，还要建立对已关煤矿定期巡查制度和监控网络，切实防止已关煤矿死灰复燃。
（四）要完善政策，耐心疏导。一些省（区、市）已经出台了一些政策，包括在产业转移、矿工再就业、困难农户补贴等方面都有一些好的做法。我们推荐了北京、黑龙江、重庆、贵州等地的经验，各省（区、市）要总结经验，相互借鉴，制订切实可行的政策，促进煤矿整顿关闭。
（五）要加强督察，狠抓落实。下一步，国家能源局将会同有关部门对部分产煤省（区、市）淘汰落后产能工作进行监督检查，对煤矿整顿关闭工作做得好的地区，将在项目布局、建设时序、煤矿产业升级和安全改造资金安排等方面优先支持。对煤矿整顿关闭淘汰落后产能工作不力的地区，我们将按照国发[2010]7号文件要求，配合相关部门开展绩效考核和问责工作。
---- 本文为国家能源局副局长吴吟在“全国煤矿整顿关闭淘汰落后产能工作座谈会”上的讲话摘要（办公室张军供稿）
